За последний год количество бездомных в Казахстане выросло на 36%. Рассказываем, как так получилось

5 минут Айзада Бакирланова
За последний год количество бездомных в Казахстане выросло на 36%. Рассказываем, как так получилось

В Казахстане в среднем 43% «бездомных» — тех людей, которые по разным причинам не могут купить квартиру, рассказывает Кожагулов Алишер. К ним относятся и люди без определенного места жительства, скрытые «бездомные» — те, кто живёт с родственниками, и потенциальные «бездомные» — люди, у которых нет возможности купить недвижимость.

Фонд развития парламентаризма в Казахстане занимается проблемами жилищного вопроса. Совместно с Фондом СОРОС они провели исследование на тему «Связи между бездомностью и осуществлением права на доступное жилье». В исследовании приняли участие 1100 граждан РК старше 18 лет из 13 городов, у которых нет жилья.

Мы изучили данное исследование, чтобы понять, почему возникает вопрос о бездомности в Казахстане, с чем это связано и что делает государство для решения этих проблем.


В нормативно-правовых актах Республики Казахстан понятие «бездомность» рассматривается однобоко. Фактически это «лицо без определенного места жительства» или «лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации».

Степень бездомности определяется отсутствием жилья, дохода и документов. В интерпретации казахстанского общества бездомность сравнивают чаще всего с уличным бродяжничеством. Таких людей считают «лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий» или же «уязвимыми слоями населения». Таким образом, это понимание используется как клише, тогда как в странах Запада это понятие используется в более широком смысле. 

Интересен также факт, что в Европе есть своя шкала определения «бездомных»:

  • без крыши над головой — люди без постоянного места жительства, занимающиеся бродяжничеством.
  • без дома — люди, которые размещаются в жилье для бездомных (общежитие, временное жилье), также сюда можно включить группу женщин, переживших семейное насилие.
  • небезопасное жилье — люди, проживающие в стесненных условиях, люди на выселение.
  • неадекватное жилье — люди, проживающие в сложных условиях, например, без доступа к воде, газу и т.д.

Расширенное понятие слова бездомность и его классификация нужны для решения нескольких задач. Речь идёт о снижении динамики роста и видов бездомности. Сделать анализ изменения портрета бездомного и дать его реальное социально-экономическое положение. Также необходимо прогнозировать, какие социальные группы уязвимы перед бездомностью. Снизить дискриминационное отношение общества к лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Кто чаще попадает в категорию бездомных?

За последний год количество бездомных в Казахстане выросло на 36%. Исследователи связывают это с ухудшением экономического и социального положения граждан.

Из всех опрошенных только около трети имеют удостоверение личности и каждый десятый — официальную регистрацию. Больше половины фактических бездомных являются безработными или имеют случайные подработки. Наиболее частые причины бездомности — злоупотребление алкоголем, разводы и отсутствие работы. Для тех, кто живет на улице, алкогольная зависимость является самой главной причиной бездомности, на второй позиции — отсутствие работы, на третьей — семейные проблемы (развод).

Уличные бездомные

В большей степени к уличным бездомным мы относим людей, скатившихся вниз по социальной лестнице, ведущих нецелесообразный образ жизни, чаще всего причиной которого стал алкоголизм. В зоне риска также находятся выпускники детских домов, количество которых также растёт и им сложнее пристроится по окончании школы, а также люди, подвергшиеся к семейно-бытовому насилию — чаще всего это женщины с несовершеннолетними детьми.

Фактические бездомные

К этой группе относятся следующие категории: 

  • те, кто живет во временных учреждениях: временное жилье для бездомных, приюты, кризисные центры. Это чаще мужчины-казахи в возрасте 46-55 лет. Данная категория больше представлена в Актобе, Кокшетау, Шымкенте.
  • те, кто не имеет постоянного места жительства и живет на улице или в ночных приютах. Это чаще русские мужчины 30-55 лет, которые чаще проживают в Караганде, Семее, Уральске и Кокшетау. 

Специфической характеристикой данной группы является отсутствие постоянного жилья, постоянной регистрации, работы, дохода, доступа к элементарным благам: душ, ночлег, стирка, нормальная еда и связь с родными и родственниками.

Скрытые бездомные

Понятие «скрытые бездомные», количество которых в Казахстане превышает более 40% от населения, не всегда рассматривается обществом как потенциальная угроза. К «скрытым бездомным» относятся люди, которые живут с родителями или же с родственниками. Чаще всего это женщины молодого и среднего возраста казахской национальности. 

Проблема кроется в отсутствии собственного жилья, которая связана с доходами каждого гражданина страны. Также немаловажным фактором является ментальность страны: в Казахстане считается нормой жить с родителями до создания собственной семьи. Однако этот период часто длится годами и десятками лет, потому что молодые люди из-за финансовых причин не могут купить себе квартиру. Это актуальная проблема для Казахстана, несмотря на программы для молодежи, поддерживаемые государством.

Потенциальные бездомные

Сюда относятся несколько категорий: те, кто живет в домах престарелых, интернатах для сирот, общежитиях по месту учебы или работы; те, кто находится под угрозой выселения; те, кто живёт в контейнерах и гаражах.

В чём корень проблемы и как её решить?

На основании проведенного исследования законодательства РК по вопросам проблемы «бездомных», выявлено, что отсутствует четкое понимание «бездомный», нет категорий определения и закрепления их правового статуса. Кроме того, в законодательстве не дано четкого разграничения бездомности от других уязвимых категорий населения как фокус-группы и оснований нахождения таких лиц в трудной жизненной ситуации.

В целом анализ государственных и негосударственных программ и их реализация на практике показывает, что проблема обеспечения жильем граждан имеет долгосрочный характер по ряду причин:

  • программы ориентированы на одни и те же социальные группы общества, без разделения их на специальные группы и отсутствием особых условий рассмотрения и приоритетности тех или иных групп.
  • отсутствует план обеспечения жильем тех, кто уже числится в очереди в акиматах и накопителях в ЖССБ, не говоря уже об отсутствии возможности контроля прозрачности движения очереди.
  • требование наличия дохода на каждого члена семьи до 3,1-кратной величины прожиточного минимума (с 2020 это 101 270 тенге на каждого члена семьи) при низком доходе населения.
  • повышение цен на недвижимость на рынке и коррупция в органах власти, о которой говорит каждый третий опрошенный.

В настоящее время нет конкретного решения проблемы «бездомных». Низкая информированность населения, проживание нескольких поколений семей в одном доме, низкий уровень дохода населения влияют на образ жизни и провоцируют возникновение социальных проблем. 
 

Статьи STEPPE

Денсаулық сақтау жөніндегі Швед альянсы Қазақстанда өз жұмысын бастады

Денсаулық сақтау жөніндегі Швед альянсы Қазақстанда өз жұмысын бастады

11 маусым күні Швеция мен Қазақстанның онкологтары онкологиялық науқастарға медициналық көмекті ұйымдастыру мәселелерін...

3 минуты
3 минуты
Как бизнес помогает казахстанцам, пострадавшим от паводков

Как бизнес помогает казахстанцам, пострадавшим от паводков

Рассказываем, какие компании не остались равнодушными.

3 минуты
3 минуты
2024: выборы, которые могут изменить мир

2024: выборы, которые могут изменить мир

В каких странах пройдут президентские и парламентские выборы.

7 минут
7 минут
Разговоры в Степи: суицид в школах, нужен ли диплом и зачем нобелевские лауреаты едут в Казахстан

Разговоры в Степи: суицид в школах, нужен ли диплом и зачем нобелевские лауреаты едут в Казахстан

Темой обсуждения стали оценки в школе, особенности культуры образования и развитие науки в Казахстане.

1 минута
1 минута