Внутренняя миграция в Казахстане — это следствие диспропорции возможностей и экономического развития в селе и городе. У каждого казахстанца есть родственник, который переехал из отдалённого посёлка в город. Если у него есть родня, проживающая в городе и готовая предоставить кров на первое время, это большая удача.
Но бывает так, что мечту о лучшей жизни в мегаполисе убивает реальность. Реальность похуже той, с чем приходилось жить, мириться и от которой пришлось бежать. Депрессивные спальные районы и жизнь в обшарпанных стенах вместо старого дома с огородом и своим хозяйством.
Обычно прибывшие в город за лучшими условиями становятся городскими бедняками, потому что сталкиваются с рядом проблем — социально-экономической адаптацией и поиском места жительства.
Бо́льшую часть переезжающих составляет молодёжь. Окончив среднюю школу, лицей или колледж, они встают перед выбором: уехать в город за возможностями или остаться в родном селе. Речи о том, чтобы «остаться в родном селе и поднять его», быть не может.
Конечно, существует практика среди бизнесменов, когда одни вкладываются в родное село, в котором выросли: асфальтируют дорогу, открывают бизнес и возводят архитектурные сооружения.
В казахстанских реалиях бизнесмены, выкупая дома культуры, в котором в советское время проводили досуг и просвещались, преобразовывают здание под свои коммерческие цели.
Объекты социально-культурного назначения переделываются в банкетные залы, а вместо создания предприятий, связанных с отдыхом и досугом, возводятся объекты ритуального поклонения.
Как жить в местности, где низкий уровень социальной инфраструктуры?
«Давайте скажем честно, почему люди переезжают в крупные города? Они бегут от безысходности, они бегут из своих регионов, которые не дают им возможности для профессионального развития, возможностей с точки зрения образования, доступа к культуре и развлечениям. Бежит молодёжь», — говорит политолог Досым Сатпаев в одном из своих выступлений.
Действительно, отсутствие социальной инфраструктуры, достойного жилья, организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, спортивно-оздоровительных учреждений — основная причина перемещения сельчан в города.
Мы обратились за экспертным мнением к специалисту в вопросах рынка труда, занятости и трудовой миграции Сауле Ауганбаевне Калиевой.
Существенный отток населения происходит преимущественно в трудоспособном возрасте. Среди данной категории внутренних трудовых мигрантов самым подвижным является население в возрасте 18-30 лет и особенно 31-45 лет.
Наибольшей интенсивностью отличается миграционный поток из села в город, между отдельными городами, между сельскими поселениями и поток из города в село.
В качестве промежуточного звена миграции между сельскими районами и крупными городами выступают малые посёлки городского типа. Прибытие сельских жителей из прилегающих аулов, переселенцев, обладающих низкой квалификацией, и выезд наиболее квалифицированной рабочей силы в более крупные города ещё больше усугубляют напряжённость на рынке труда этих городов.
Большую часть мигрирующего населения моногородов и малых городов составляют молодые люди трудоспособного возраста. В связи с этим в этих населённых пунктах наблюдается старение населения и снижение доли экономически активного населения.
Благополучными регионами, привлекающими мигрантов из моногородов, малых городов, сельских населённых пунктов стали крупные городские агломерации.
Вместе с тем, процесс образования в пригородах крупных городов «кварталов бедноты», который сопровождается значительным увеличением масштабов нерегулируемой миграции из села в город, приводит к возникновению понятия «депрессивный регион — благополучный регион».
Урбанизация — естественный процесс, который проходит глобально и охватывает обширные районы земли. Сегодня половина мирового народонаселения живёт в городе, а это три миллиарда людей.
В крупных и развитых городах урбанизация проходит так стремительно, что население небольших городов превышает 10 миллионов человек. К примеру, в Токио на 1 мая 2020 года проживает более 14 миллионов. Несмотря на то что площадь Токио больше площади Алматы всего в три раза.
Согласно прогнозу ООН, к 2050 году в городах будет проживать 66% от общей численности населения земного шара. Это необратимый процесс, которому сложно противиться. В Казахстане этот процесс имеет средние масштабы: за последние 10 лет доля городского населения увеличилась с 53,2% в 2009 году до 57,6% в 2018 году.
«Урбанизация — это один из главных трендов по развитию страны. Лучше тянуть людей к инфраструктуре, чем наоборот. Это один из ключевых моментов по экономической политике», — комментирует руководитель центра конкурентоспособности МНК «Астана» Ануар Буранбаев.
Есть опасения, что раз всё сконцентрировано в городе, что делать с пустующими малыми городами и сёлами?
Как развивать сельское хозяйство, когда количество бывших совхозов и колхозов, которые когда-то были драйвером экономики, сокращается с каждым годом?
Кто будет работать в агропромышленности, если молодые люди стремятся покинуть свои дома?
В 2008 году государством была принята программа «Нурлы кош», которая предназначена для расселения жителей депрессивных сёл и оралманов — этнических казахов-репатриантов.
Реализация программы началась годом позже в трёх пилотных областях. Сложно оценить эффективность программы, поскольку отчётности после её исполнения не были сделаны, но есть материалы, указывающие на непродуманность программы. Этнические казахи, приехавшие в 2011 году из Ирана и Каракалпакстана по программе «Нурлы кош», получили от государства жильё в виде социальных общежитий. После получения гражданства и со дня прекращения статуса оралмана прекращается их право проживания в этих общежитиях. Встаёт вопрос о выселении оралманов из жилья, выделенного государством, в противном случае — судебные разбирательства и взыскание ущерба, причинённого государству.
Несмотря на фрагментарность программы и критику со стороны Комиссии по правам человека относительно подходов реализации, на мой взгляд, расселение оралманов в регионы близ крупных городов экономически выгодно. Если мы наблюдаем отток сельского населения, преимущественно молодого, в крупные города, то стоит задуматься над привлечением специалистов в село и предоставлением условий проживания. Это поможет этническим казахам пройти процесс экономической интеграции безболезненно, учитывая, что оралманы имеют языковой барьер. Не говорящие на русском языке репатрианты сталкиваются с проблемами при поиске работы в городе.
Сейчас в сельском хозяйстве местные, которым принадлежат земельные паи, отдают свои земли под аренду богатым, в чьих силах и возможностях обслуживать эту почву. Зачастую те, кто арендует земли, это приезжие из города. Они работают наскоками, приезжают на сезон, чтобы обработать почву, засеять и снять урожая осенью.
Более того, обеспеченные люди могут создать оригинальную нишу хозяйственной деятельности, которую не могут реализовать местные жители в силу ограниченных финансовых возможностей.
Поэтому отток рабочей силы из села в город открывает возможность городским приезжать с ресурсами в пустующие местности, создавать рабочие места и развивать сельское хозяйство. Что касается нишевого продукта, то невозможно конкурировать с гигантами агробизнеса, поэтому приезжие могут выступить драйвером перемен.
Читайте также:
ПДД для велосипедистов и водителей электросамокатов
Почему Казахстан стал культурным гипермаркетом?
Для чего москвичи учат казахский язык: история из первых уст
Получай актуальные подборки новостей, узнавай о самом интересном в Steppe (без спама, обещаем 😉)
(без спама, обещаем 😉)
