Тренды жилищной политики: разбираем с урбанистом

В последние годы жилищная политика становится одним из ключевых факторов, определяющих качество жизни населения и экономическое развитие городов. По данным ООН, более половины мирового населения уже проживает в городах, и ожидается, что к 2050 году этот показатель достигнет 68%. В таких условиях, эффективное управление жилыми районами, их развитие и модернизация становятся первоочередными задачами для многих государств.

Особое внимание уделяется трендам, которые формируют современный облик городов: от инновационных подходов к строительству экологически устойчивых домов до внедрения умных технологий в управление жилищным фондом. В то же время, растет интерес к децентрализации крупных мегаполисов, что помогает разгрузить центральные районы и улучшить качество жизни в пригородах.

Казахстан также активно вовлечен в этот процесс. В частности, Алматы, крупнейший город страны, демонстрирует яркий пример децентрализации. В последние годы здесь наблюдается активное развитие пригородных районов, что по плану должно не только снизить нагрузку на центральные части города, но и создать комфортные условия для жизни и работы на периферии. Разбираемся так ли это с урбанистом Владиславом Филатовым.

Как это делают в мире

Децентрализация районов — это стратегический подход, который активно применяется во многих городах мира для оптимизации городской среды и улучшения качества жизни. Рассмотрим несколько успешных опытов децентрализации в разных странах мира. 

Париж, Франция

Проект Grand Paris: Эта инициатива направлена на развитие пригородов Парижа и улучшение транспортной инфраструктуры, связывающей город с окрестностями. Строительство новых линий метро и улучшение железнодорожного сообщения делают пригороды более доступными и привлекательными для жизни и работы.

Лондон, Англия

Проект East London Tech City: Этот проект трансформировал восточную часть Лондона в технологический хаб, что способствовало развитию новых рабочих мест и жилых районов вдали от перегруженного центра города. Развитие инфраструктуры и создание рабочих мест в этой зоне привлекли множество компаний и жителей.

Токио, Япония

Район Тама (Tama New Town): Токио активно развивает свои пригороды, чтобы справиться с перенаселением центральных районов. Tama New Town — один из крупнейших проектов децентрализации, который включает в себя создание жилых комплексов, коммерческих зон и улучшение транспортной инфраструктуры.

Барселона, Испания

Проект 22@Barcelona: Этот проект преобразовал индустриальную зону Побленоу в инновационный и технологический район. Развитие новых офисов, жилых помещений и общественных пространств позволило разгрузить центральные районы Барселоны и создать новые точки притяжения для бизнеса и жителей.

Шанхай, Китай

Район Пудун (Pudong New Area): В 1990-х годах Шанхай начал активное развитие восточного берега реки Хуанпу. Сегодня Пудун стал важным финансовым и коммерческим центром города, способствовав разгрузке исторического центра и привлечению инвестиций в новые районы.

Как это делают в Казахстане

Каковы главные цели и задачи децентрализации районов в Алматы?

Главная цель децентрализации заключается в смещении фокуса городских активностей с исторического центра Алматы в сторону новых центров притяжения. Новые четыре полицентра помогут снять и разделить нагрузку вышеупомянутого района и позволят горожанам получать всё необходимое для жизни рядом с домом без необходимости куда-либо выезжать.

Какие шаги предпринимаются для развития инфраструктуры в отдаленных районах города?

Собственно, развитие полицентров это и есть комплексное мероприятие, в рамках которого улучшается транспортная доступность и связанность районов, строится критическая и не только инфраструктура, делаются новые общественные пространства по Бюджету Народного Участия, благоустраиваются набережные рек и строится новое жильё городского типа.

Как городская политика способствует развитию коммерческой и социальной инфраструктуры в периферийных районах?

Городская политика способствует развитию коммерческой инфраструктуры путем зонирования территории. Сначала планируется транспортная сеть новых или улучшаемых районов, затем отдельным кварталам присваивается целевое назначение для строительства там социальных или коммерческих объектов. Что касается непрямого влияния на появление коммерческих и социальных объектов, то сами застройщики сейчас используют первые этажи новых ЖК под магазины, рестораны, коворкинги и другие пространства. Не исключено использование этих площадей и для городских учреждений, библиотек и коммьюнити центров.

Какие проекты в области транспорта планируются для улучшения связи между центральными и отдаленными районами?

Начнем с того, что после строительства новой БАКАД многие существующие улицы начинают пробиваться в сторону нее. У нас продолжают строить метро, вплоть до Калкамана. Не за горами строительство скоростного наземного трамвая, который соединит западную границу города Алматы с районом вокзала Алматы-2 через центр города. Скоро начнут строить маршрут БРТ на проспекте Райымбека, с пробивкой проспекта в сторону ВОАД.  Город стремится решить давно накопившиеся проблемы со связанностью и делает упор на соединение ранее плохо связанных районов и на запуск магистрального общественного транспорта. 

В рамках децентрализации города, развиваются новые районы. За последние несколько лет, на окраинах города Алматы было построено немало новых школ. Все эти школы типовые, сделанные по новым проектам. Также не стоит забывать про целевую программу от «‎Самрук» по строительству новых комфортных школ, которая действует в нашем городе. По поводу медицинских учреждений не могу много сказать, потому что не погружен в тему. 

Как жители периферийных районов вовлечены в процесс принятия решений о развитии их районов?

Жители периферийных районов все больше вовлекаются в решение вопросов по обустройству своих районов. По своему опыту вижу, как та же программа БНУ начинает преобразовывать пустыри в красивые скверы и как некогда пыльные улицы превращаются в оживлённые бульвары. 

Какие примеры успешной децентрализации можно привести из практики Алматы или других городов?

Чтобы как-то оценить новые жилищные политики, необходимо время. Вопрос о средней перспективе. Для начала пусть доведут метро до западной окраины, запустят скоростной наземный трамвай, построят новые районы. Тогда накопится достаточно наблюдений, чтобы делать дальнейшие выводы и можно было корректировать планы по развитию города.

Как вы оцениваете текущие инициативы по жилищной политике и децентрализации в Алматы?

Наурызбайский район сейчас делает неплохие усилия по децентрализации. Строится вся необходимая инфраструктура, качество нового жилья начинает выравниваться с центральными районами. Отдельно хочу отметить усилия района по строительству общественных пространств. Буквально несколько лет назад это была далёкая периферия. Теперь тут начинают появляться признаки самостоятельного района.

Какие международные практики могли бы быть полезными для применения в Алматы?

Международная практика говорит о том, что нужно застраивать уже готовые участки города, где-то расселять старый частный сектор и строить там районы с городской плотностью. За примерами ходить долго не нужно: верхний «Тастак», находящийся между Абая и Толе Би, нужно переформатировать по городскому принципу, как в центре города Алматы.

Какие вызовы вы видите в будущем для урбанистики в контексте роста населения Алматы?

Главный вызов для урбанистики в городе Алматы — это то, что город с самого основания и до сегодняшнего дня строился рывками, с быстрым захватом территории под новое строительство. Будь наш город хотя бы на несколько сотен лет старше, он бы смог пережить все стадии своего становления гораздо плавнее и без таких осложнений, как есть сейчас. Именно осложнения, связанные с бурным ростом города Алматы, и нужно будет в будущем излечивать, и это далеко не быстрый процесс.

Какова роль частного сектора в реализации планов по жилищной политике и децентрализации районов?

Роль частного сектора обратно пропорциональна целям развития полицентров в городе Алматы, в силу низкой плотности населения и невозможности выделить по-городски плотного ядра. Все усилия по целенаправленному уплотнению таких районов нужно предпринимать очень осмотрительно, начиная со строительства малоэтажного сблокированного жилья и постепенно наращивать плотность, по мере появления критической инфраструктуры и модернизации инженерных сетей этих районов. В этих вопросах нужно заниматься планированием с учетом долгосрочного планирования и инвестиций.