Табачные изделия исчезли с прилавков. Какие последствия могут быть?

1 июля 2021 года в силу вступил запрет открытой выкладки табачных изделий. Новые правила касаются не только сигарет, но и изделий с нагреваемым табаком, кальянов, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них. Все табачные изделия и их комплектующие должны находиться или в специальных шкафах, или закрываться иным образом, главное, чтобы покупатели их не могли увидеть. 

Мы узнали, почему лидер национальной коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма» Джамиля Садыкова выступала за запрет открытой демонстрации табака, а также поговорили с представителем НПП «Атамекен» Еркеном Наурызбековым о том, как на предпринимателей повлияют новые правила.

---

Джамиля Садыкова рассказала нам, что за ее деятельностью стоит личная история: в 52 года от рака желудка умер ее отец. Еще при его жизни, желая помочь ему, Джамиля начала изучать литературу по онкологии и узнала, что можно предотвратить только три вида рака — рак шейки матки, рак печени и рак легких. К сожалению, случай ее отца не входил в это число. Но Джамиля Садыкова поняла, что сделает все для искоренения онкологических заболеваний в Казахстане. 

«Почему я занимаюсь профилактикой табака? Я хочу, чтобы у нас было меньше раковых и онкологических заболеваний. Оказывается, табак отвечает за 18 видов рака и 85 других видов заболеваний, начиная облысением и заканчивая инфарктом, инсультом и гангреной. Это я изучила как врач», — отметила она. 

С 2004 года Джамиля, как лидер Национальной Коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма», боролась с негативными последствиями употребления табачных изделий на здоровье и социально-экономическое состояние казахстанцев. И 1 июля 2021 года стараниями самой Джамили и ее соратников вступили в силу новые правила. 

«Этот день мы приближали как могли! Наконец я увидела своими глазами закрытые витрины с табаком во всех магазинах, по всей стране. Данное ограничение было принято с целью снижения воздействия рекламы на детей и подростков и импульсных покупок (до 80%), ​что в конечном итоге приводит к снижению доли курящих от 13,6% (при частичных запретах) до 23,5% в случае полных запретов. Данные выводы сделаны на основании исследований действия запретов на табачную рекламу и спонсорство в 30 странах. Опыт наших ближайших соседей — России и Беларуси доказал эффективность данной меры, где курение среди российских подростков снизилось почти вдвое», — написала Джамиля Садыкова на своей странице в Facebook 1 июля.

В тот же день президент ассоциации «КазАлкоТабак» Амиржан Калиев рассказал журналистам, что осенью организация планирует на законодательном уровне добиваться разрешения открытой выкладки табачных изделий в специализированных магазинах. Аргумент ассоциации — в эти магазины будут заходить только заинтересованные люди.

Председатель правления ОЮЛ «Ассоциация «Лига потребителей Казахстана» Светлана Романовская после введения новых правил заявила, что любые запреты не работают как инструмент воспитания населения. Например, в России после введения запрета на открытую выкладку сигарет выросли нелегальные продажи табачных изделий — с 19,3% до 28,3%. А в Ирландии доля нелегальной табачной продукции сегодня составляет 25% от общего объема рынка.

Заместитель директора департамента АПК и пищевой промышленности НПП РК «Атамекен» Еркен Наурызбеков, говоря о новых правилах, отметил, что сложно делать однозначные выводы, так как прошло слишком мало времени. Он предположил, что известные табачные бренды так и останутся на рынке, а вот малоизвестные и новые получат мало шансов на то, чтобы покупатели выбрали именно их. Кроме того, по словам эксперта, опыт других стран показал, что после запрета на открытую демонстрацию табачных изделий рост нелегальных продаж увеличился с 9% до 25%. Ранее такое же мнение высказывал юрист Алексей Сон.

«Все мы знаем о высоком уровне коррупции в Казахстане, который на фоне низких заработков и роста бедности населения влечет рост контрабанды табачных изделий. На рынке мы без проблем найдем табачные изделия без акцизных марок либо с акцизными марками соседних стран. В основном это контрабанда из Кыргызстана и Таджикистана. Дальнейшее запланированное повышение стоимости акцизов и другие меры, направленные на пополнение государственной казны, эту проблему не искоренят», — подчеркнул он.

Об опасности контрабанды в начале августа 2021 года вице-премьера РК Романа Скляра в открытом письме предупреждали участники Ассоциация производителей и импортёров алкогольной и никотиносодержащей продукции QazSpirits. В письме содержится ряд выпадов в сторону коалиции «За Казахстан, свободный от табачного дыма», поэтому мы не будем его цитировать во избежание эмоциональной оценки материала.

Что касается предпринимателей, то они выступают против новых правил, так как по их мнению покупка сигарет теперь выглядит неоднозначно. Согласно правилам, покупатель сначала должен ознакомиться с перечнем табачной продукции, после чего может попросить продемонстрировать ее. Для этого продавцу нужно открыть полку, достать пачку сигарет, закрыть полку и дождаться решения покупателя. Другим клиентам в этот момент остается только наблюдать за процессом. Еще один важный момент — дорогое оборудование с закрытыми полками, одна единица которого стоит от 400 тысяч тенге. В общем же на приобретение этого оборудования торговые предприятия Казахстана потратят более 25 миллиардов тенге. Доходит до смешного: в некоторых небольших магазинах стеллажи с сигаретами закрывают коврами, кусками картонных коробок или оконными шторами. 

Еще один важный момент — и юристы, и предприниматели отмечают, что правила составлены с допущениями. Инициаторы запрета открытой выкладки говорят о том, что она будет предотвращать импульсные покупки табачных изделий. Но эксперт Национальной палаты предпринимателей с ними не согласен.

«Например, приходит на кассовую зону покупатель, он сразу видит спички, пепельницы, фильтры, трубки для курения и прочее. Норма не покрывает запретом также, например, и на пепельницы, то есть норма вроде запрещает выкладки табачных изделий, но стоящие разноцветные зажигалки подталкивают к импульсной покупке», — объяснил Еркен Наурызбеков. 

Непонятно эксперту и то, почему под запрет подпали устройства для нагревания табака и прочие комплектующие. Он напомнил, что спички и зажигалки, которые обычно покупают вместе с сигаретами, сейчас открыто продают. По аналогии с ними, уверен Еркен Наурызбеков, под запрет не должны были подпасть электроприборы для нагревания табака.

«Таким образом, по мнению предпринимателей, эта норма противоречит сама себе. Если следовать логике законодателей — цель закрытых полок заключается в том, чтобы уберечь покупателей от импульсных покупок табачных изделий, но теперь для отдельного покупателя нужна целая демонстрация, которая может побудить на импульсную покупку другого покупателя», — сказал эксперт.

Возможно, эту точку зрения разделяли и представители табачной компании «Филип Моррис Казахстан», которые предлагали Роману Скляру принять национальный регламент на табачную и никотиносодержащую продукцию. Антитабачники объяснили, что предложение компании преследует цель вывести изделия IQOS и GLO из-под регулирования 110 статьи Кодекса РК «О здоровье народа и система здравоохранения», который приравнивает все виды новых табачных изделий к сигаретам. Действия компании «Филип Моррис Казахстан» оценили как «скрытое лоббирование интересов табачной индустрии».

Позднее Джамиля Садыкова рассказала в Facebook, что вице-премьер Алихан Смаилов был конкретен в высказывании позиции: в вопросах, связанных с табачными компаниями, государство должно думать о здоровье нации, а не о «коммерческих интересах производителей сигарет».

Однако у антитабачников осталась еще одна проблема: несмотря на то что новые правила запрещают рекламу табачных изделий, производители продолжают открыто рекламировать свой продукт в сетевых продуктовых магазинах, ресторанах и кафе. В связи с этим первый заместитель премьер-министра РК Алихан Смаилов поручил министерствам здравоохранения, торговли и интеграции еще раз объяснить крупным торговым точкам важность строгого соблюдения запрета на рекламу табачной продукции.

В заключение можно сказать, что пока еще рано давать однозначные выводы по тому, как новые правила влияют на производителей и продавцов табачной продукции. Однако в нескольких магазинах, чьи работники согласились поговорить с нами, отметили, что существенного падения продаж сигарет они не заметили. Курильщики продолжают приходить в магазины за «своими» сигаретами как прежде. Есть, правда, один нюанс — новые бренды, как и говорил эксперт «Атамекена», продавать сложно, так как покупатели их просто не видят и берут привычные марки.

В материале использовано фото из Depositphotos.