Право на жилье без собственности: почему аренда в Казахстане остается зоной риска

Автор подкаста OY‑DETOX Айнель Амирхан поговорила с Алишером Кожагуловым, юристом, правозащитником и экспертом по праву на достаточное жилище. В интервью эксперт объясняет, что такое скрытая бездомность, почему десятки тысяч людей формально имеют крышу над головой, но фактически живут без гарантий проживания, и как отсутствие регистрации, нестабильная аренда и постоянно меняющиеся государственные программы делают людей уязвимыми.

Право на достаточное жилище — больше, чем крыша над головой

«Я всегда стараюсь использовать формулировку «право на достаточное жилище». Не «жилищная политика» и не «недвижимость». Потому что речь идет не просто о квадратных метрах, а об одном из базовых прав человека», — подчеркивает Алишер Кожагулов.

Четыре стены и крыша — это жилье. Но достаточно ли оно? Безопасно ли? Есть ли рядом школы, транспорт, медицина? Можно ли позволить себе это жилье сегодня и через год? Защищён ли человек от внезапного выселения?

Именно совокупность этих факторов и составляет право на достаточное жилище — не форму владения, а условия жизни. Это может быть аренда, совместное проживание или жилье с родителями. Ключевой вопрос — ощущение стабильности и безопасности.

В Казахстане по-прежнему доминирует установка: жилье должно быть в собственности. Отсюда и давление — социальное и психологическое. Люди стремятся купить квартиру не из-за мечты о собственности, а из желания защитить себя от постоянного риска: роста аренды, выселения, потери регистрации и доступа к базовым услугам.

Скрытая бездомность как системная реальность

Скрытая бездомность — это не жизнь на улице. Это жизнь без гарантий. Когда у человека нет контроля над жильем и он в любой момент может его потерять, говорить о достаточных условиях невозможно.

В странах с развитой системой защиты арендаторов такие люди не считаются группой риска. В Казахстане — наоборот. Отсутствие договоров, нерегулируемый рынок аренды и частые выселения делают уязвимыми тысячи семей, даже если формально они «обеспечены жильем».

Государство при этом не обязано раздавать квартиры всем. Его задача — создать условия, при которых человек не окажется на улице и сможет жить в устойчивой и безопасной среде. Однако сегодня жилищная политика в основном ориентирована на собственность: льготные ипотеки, программы для отдельных категорий. Арендное жилье остается на периферии, а действующая программа субсидирования охватывает ограниченное число людей.

Формальный подход усугубляет ситуацию: людей снимают с очередей или отказывают в поддержке из-за наличия «четырех стен», даже если жить в этих условиях невозможно. Так возникает разрыв между формальным жильём и достаточным жильём.

Omirlik Maqsat и работа с уязвимыми группами

В рамках проекта Omirlik Maqsat команда работает с двумя категориями:
— женщинами с инвалидностью;
— родителями, воспитывающими детей с инвалидностью.

Проект реализуется совместно с НПО в девяти городах Казахстана — от Алматы и Астаны до Кызылорды и Петропавловска. Это не разовые консультации, а сопровождение: помощь с очередями, разъяснение программ, взаимодействие с банками, застройщиками и госорганами.

Сейчас проект охватывает около 250 человек, в планах — не менее 500 за год. Для многих это первый опыт, когда им последовательно объясняют, какие права у них есть и какие механизмы поддержки вообще существуют.

Очереди, регистрация и замкнутый круг

По официальным данным, десятки тысяч людей стоят в очереди на улучшение жилищных условий. Но это лишь те, кто смог туда попасть. Огромное количество людей остаются за пределами системы.

В крупных городах для постановки на учет требуется постоянная регистрация не менее трех лет. Семьи переезжают ради лечения или образования детей — и автоматически теряют доступ к поддержке. Возникает замкнутый круг: чтобы получить жилье, нужна прописка, а чтобы получить прописку — жилье.

На встречах с участниками проекта чаще всего звучит один вопрос: «Что вообще происходит?» Информации много, правила меняются, дезинформации еще больше. Люди не понимают, на что они имеют право и как планировать жизнь дальше.

От формальных стен — к реальному праву

По словам Алишера Кожагулова, Казахстану нужен сдвиг от формального подхода к реальному содержанию права на жилье — от логики «есть стены, значит все в порядке» к логике достаточности, безопасности и устойчивости.

Жилье — это не просто недвижимость. Это основа доступа к образованию, медицине, работе и чувству человеческого достоинства. Пока об этом не начнут говорить именно так, проблема будет воспроизводиться снова и снова.

Видео-версию интервью можно посмотреть на YouTube