От А до Ю: Страны, запретившие использование полиэтиленовых пакетов

Обычный фасовочный пакет впервые был произведён в США в 1957 году и был предназначен для упаковки сэндвичей, хлеба, овощей и фруктов. К 1966 году в такие пакеты фасовалось около 30% хлеба, производимых на территории этой страны. К 1973 году объём производства пакетов в Западной Европе составил 11,6 млн штук. В 1982 году в крупнейших торговых центрах в продаже появляются полиэтиленовые пакеты с ручкой («майки»). К 2002 году суммарный общемировой объём выпуска полиэтиленовых пакетов исчислялся в диапазоне от 4 до 5 трлн штук в год.

Мы собрали информацию о странах, в которых был введен закон о запрете использования полиэтиленовых пакетов.

---

Австралия

Тонкие полиэтиленовые пакеты запрещены на половине территории страны. В Тасмании запрещено продавать не биоразлагаемые пакеты тоньше, чем 35 микрон. Если пакет подлежит компостированию или имеет более плотную текстуру/тонкую текстуру, то тогда он разрешен.

Англия

Увеличение использования пакетов в Великобритании составило 5,4% по сравнению с 2015 годом. Это повлекло за собой ряд дебатов на тему их налогообложения. С октября 2015 года национальный налог на пакет составляет 5 пенни.

В Уэльсе количество выдаваемых пакетов уменьшилось на 96%. А в Шотландии на 80% с даты введения налога — 20 октября 2014 года. Перед этим в Шотландии использовали 750 млн полиэтиленовых пакетов в год.

Аргентина, Буэнос-Айрес

В этой стране закон был введен в 2012 году и продолжает вводиться по сей день. Люди попросту перестали получать пакеты в супермаркетах, небольших магазинах и аптеках. В последующем магазины решили предлагать людям многоразовые эко-мешки или небольшие сувениры за то, что они приходят со своими пакетами.

Бангладеш

В 1988 и 1998 годах в стране произошли крупные наводнения, частично вызванные полиэтиленовыми пакетами, засорившими канализацию. В результате происшествия погибли тысячи людей.

Бангладеш явлется первой страной в мире, запретившая пакеты в 2002 году. Запрет послужил возобновлению развития национальной джутовой промышленности.

Ботсвана

В стране был принят закон о том, что полиэтиленовые пакеты запрещено выдавать бесплатно.

Исследования показывают, что стоимость пакетов не являлась главным фактором в снижении их использования. Суть заключалась в том, что они были платные, а люди привыкли получать их бесплатно. Использование полиэтиленовых пакетов снизилось наполовину.

Бразилия, Сан-Паулу

В Бразилии разрешено продавать только биоразлагаемые мешки, в которых минимум 51% — это материал растительного происхождения. У всех остальных пакетов должна быть цена, а всех нарушителей ожидают крупные штрафы. Многие горожане недовольны этим законом, обосновывая, что государству следовало бы фокусироваться на повторно используемых пакетов, а не изобретением нового вида.

Лишь 3% мусора в Сан-Паулу перерабатывается.

Бутан

В Бутане духовное счастье намного важнее имущества. Именно из-за этого в 1999 году правительство запретило полиэтиленовые пакеты, так как они не делали жителей счастливее. С внедрением запрета на практике правительство еще испытывает сложности, но стремительно старается осчастливить сограждан.

Гаити

С 1 октября 2012 года были запрещены полиэтиленовые пакеты и ёмкости из пенопласта. Причиной также послужили заторы канализации.

Германия

Все магазины в Германии, которые раздают или продают покупателям полиэтиленовые пакеты, должны платить налог на переработку. К сожалению, этот налог до сих пор не смог существенно снизить использование пакетов. Немецкое агентство по окружающей среде (UBA) планирует повысить стоимость налога, чтобы еще больше уменьшить использование полиэтиленовых пакетов.

Гонконг

Бесплатную раздачу пакетов запретили еще в 2009 году. 1 пакет стоит 50 центов. Этот запрет уменьшает использование пакетов на 75%.

Дания

В 2003 году был введен налог для продавцов. Поскольку напрямую он не влияет на покупателей, продавцов побуждают продавать пакеты, которые можно повторно использовать.

Египет, Хургада

Здесь пакеты называют бутонами пустыни, потому что разноцветные полиэтиленовые мешки «цветут» словно цветы. С 1 октября 2009 года пакеты запрещены в магазинах и местах общественного питания. Принятие закона откладывалось, так как до введения полного запрета имелось намерение проработать альтернативные варианты. Например, HEPCA изготовил для бесплатного распространения 50 000 тканевых сумок с призывом заботиться о природе. За нарушение запрета закона о пакетах предусмотрен денежный штраф или запрет на деятельность сроком на полгода.

Занзибар

В 2008 году правительство запретило использование мешков тоньше 30 микрон. В 2011 году был введен полный запрет на производство, распространение, складирование, продажу и использование пластиковых пакетов. Закон имел положительные последствия.

Израиль

С 2008 года действует налог на пакеты для конечного потребителя. Налогом не облагаются полиэтиленовые пакеты, предназначенные для рыбы, мяса и свежей продукции.

Индия

В Мумбаи в 2006 году был введен частичный запрет на использование пакетов тоньше 50 микрон. Сейчас законодатели запретили производство, закупку, складирование и перепродажу полиэтиленовых пакетов. Человек, занимающийся пакетами, может быть осужден на срок до пяти лет.

В Нью-Дели в 2009 году был принят закон, запрещающий продажу, складирование и использование полиэтиленовых пакетов, но было разрешено производство. В 2012 году закон ужесточили и запретили производство пакетов. Поскольку на улице стражам порядка было сложно проверить толщину пакетов или определить их состав, правительство запретило биоразлагаемые пакеты и все пакеты толще 40 микрон, которые не подпадали под запрет в предыдущей редакции закона. Закон охватывает и предназначенную для обертывания журналов прозрачную пленку. Единственный вид пакетов, который разрешается использовать, — это пакеты для медицинских отходов.

Ирландия

В 2002 году был установлен налог в размере 15 центов, что помогло снизить продажу пакетов на 90%.

В 2007 году размер налога увеличился до 22 центов. Таким образом, правительство получило доход в 75 миллионов евро. Вся сумма была направлена на проекты в области окружающей среды. Изготовление полиэтиленовых пакетов и их экспорт из Ирландии не облагается налогом, но это не распространяется на импорт.

Испания

В 2010 году правительство подписало ряд постановлений и законов, направленных на уменьшение использования полиэтиленовых пакетов. Под абсолютный запрет пакеты попали с 2018 года. Например, Ersoki одаривает каждого покупателя премией в один цент, если он не покупает пакет. Средний испанец в год покупает 238 пластиковых пакетов.

Италия

Италия стала первой страной в Европе, запретившая полиэтиленовые пакеты. Все началось с налога для производителей в 1989 году. Затем стали вводить запреты на полиэтиленовые мешки по городам и провинциям. Полный закон о запрете вступил в силу 24 марта 2012 года. Годом позже были приняты поправки-уточнения о том, какие пакеты можно использовать. Например, биоразлагаемые и компостируемые полиэтиленовые пакеты, а также пакеты толще 200 микрон, состоящие минимум на 30% из повторно используемого пластика. Также разрешены пакеты толще 100 микрон, в которых по меньшей мере 10% вторично используемого пластика, если они не предназначены для еды.

Штраф за нарушение закона колеблется от 2500 до 25 000 евро, а в случае большого количества мешков увеличивается.

Казахстан

Министерством энергетики Республики Казахстан, в рамках разрабатываемого нового экологического кодекса РК, рассматривается вопрос поэтапного запрета реализации полиэтиленовых пакетов малой емкости в розничной торговле на территории Казахстана.

Поэтапный запрет реализации полиэтиленовых пакетов (малой емкости) в Казахстане заключается в следующем: на первом этапе предполагается запрет на бесплатную реализацию полиэтиленовых пакетов. На этом этапе должна проводиться широкая агитация среди населения о вреде полиэтиленовых пакетов для окружающей среды и здоровья населения. Должен быть решен вопрос стимулирования производство альтернативной экологической упаковки. На втором этапе стоит полный запрет на их реализацию на территории страны.

Камерун

Пакеты в этом государстве называют цветами Африки. И с марта 2014 были запрещены. Нарушителей ожидает тюремное заточение или штраф в$20 000.

Кения

С 28 августа 2017 в Кении вступил в силу запрет на полиэтиленовые пакеты. За покупку, продажу и использование пакетов грозит штраф в размере до $38 тысяч или тюремное заключение на срок до четырех лет. Кенийцы использовали до 24 миллионов полиэтиленовых пакетов в месяц.

Китай

Китайцы использовали три миллиарда полиэтиленовых пакетов в день. Для этого вида загрязнения даже есть специальный термин: «white pollution» («белое загрязнение»).

С 1 июля 2008 года Китай запретил бесплатно выдавать пакеты покупателям, а также производство, продажу и использование тонких пакетов размером меньше, чем 0,025 мм. Китай смог уменьшить использование полиэтиленовых пакетов на 76 миллиардов.

Люксембург

В 2004 году была запущена кампания, которая побуждала людей подобрать себе подходящую повторно используемую сумку (такие сумки местные жители называют «Öko-Tut») и отказаться от полиэтиленовых пакетов. В 2007 году одноразовые полиэтиленовые пакеты перестали выдавать бесплатно, это снизило использование таких мешков с 55 миллионов до 6,5 в 2009 году. Полиэтиленовые пакеты по-прежнему доступны в магазинах на случай, если клиенты забудут свои многоразовые сумки дома.

Мавритания

Здесь более 70% стадных животных и овец погибает в результате попадания в желудок пластика. Согласно закону, пакеты запрещены, а производителей может ожидать тюремное заключение сроком до одного года.

Македония

Запрет действует с 2013 году. Разрешены лишь биоразлагаемые мешки. Ранее пакеты продавались за деньги, а бесплатно их не выдавали.

Мальта

Для продавцов пакетов действует налог в размере 15 центов. Налогом не облагаются лишь биоразлагаемые мешки. Однако многие продавцы платят налог и выдают пакеты своим клиентам бесплатно.

Статистика показывает, что средний житель Мальты использует 119 пакетов в год, из которых 107 пакетов используется всего один раз.

Мехико

Начиная с 2010 года штрафуют магазины, которые выдают своим покупателям полиэтиленовые пакеты. Пакеты считаются одной из основных причин загрязнения Мехико.

Непал

Непал запретил полиэтиленовые пакеты в столице в 2015 году. Считается, что столица использует примерно 5 миллионов полиэтиленовых пакетов в день. В 2011 году министр окружающей среды постановил штрафовать (Rs 500-50,000/$5-500) производителей пластика, производящих полиэтиленовые пакеты тоньше, чем 20 микрон.

Объединенные Арабские Эмираты

Большой проблемой здесь являлась массовая гибель верблюдов. Каждый второй верблюд умирал в результате употребления в пищу пластиковых мешков. Сейчас пластиковые пакеты в Объединенных Арабских Эмиратах запрещены.

Пакистан

Производство, импорт, продажа и использование пакетов запрещены. До запрета средний житель Пакистана использовал 397 полиэтиленовых пакетов в год.

Руанда

В этом государстве действует один из наиболее жестких запретов в отношении полиэтиленовых пакетов. Знак запрета на пакеты есть уже в аэропорту, у туристов здесь могут конфисковать их прямо на границе. Внутри страны полицейские имеют право обыскивать людей и конфисковать пакеты.

Румыния

В Румынии в 2009 году утвержден налог на полиэтиленовые пакеты для производителей и импортеров, чтобы привлечь средства в фонды окружающей среды и уменьшить использование пакетов в стране. Размер налога равен 0,2 RON (0,04 евро) на каждый полиэтиленовый пакет независимо от его размера, качества и того, является ли пакет биоразлагаемым или нет.

Сомали

Запрет на использование полиэтиленовых пакетов утвердили в 2005 году. Здесь использование пластиковых пакетов связывали еще и с распространением малярии.

США

В июле 2017 года 20 штатов и 132 города запретили использование полиэтиленовых пакетов. Это касается примерно 20 миллионов жителей США. Процесс продолжается.

Лос-Анджелес — самый крупный город в США, в котором нет полиэтиленовых пакетов. Здесь ежегодно выдавали 2,3 миллиарда полиэтиленовых пакетов. Запрет на пакеты ввели 23 мая 2012 года. Закон касается 7500 магазинов. Городские чиновники подсчитали, что из-за полиэтиленовых пакетов у них ежегодно возникают траты в размере $75 миллионов, которые уходят на уборку и утилизацию пакетов. Лос-Анджелес пробовал направлять собранные вдоль обочин дорог пакеты на переработку, как советовали производители пластика, но переработка оказалась затратной и намного превысила нормы загрязнения природы.

17 мая 2013 штат Гавайи первым в США ввел запрет на полиэтиленовые пакеты. Хотя он не утвержден на уровне штата, но его приняли все округа, поэтому он действует на территории всего штата. Пакеты изъяли из продажи 1 июля 2015 года, этому предшествовал трехлетний переходный период. Продажа полиэтиленовых пакетов запрещена. Штраф за нарушение запрета колеблется в промежутке от $100 до 1000.

Пластиковые пакеты еще разрешается использовать для упаковки продуктов питания (например, замороженные продукты, рыба, готовая еда, а также цветы и журналы, которые доставляют к двери заказчика). Продажа пакетов для мусора тоже разрешена.

В 2007 Сан-Франциско стал первым городом в США, где запрещены полиэтиленовые пакеты. В 2012 году запрет на пакеты расширили на все магазины (до этого он действовал лишь в крупных торговых сетях) и рестораны. Запрету не подлежат пакеты для рыбы, журналов и цветов.

В Вашингтоне ввели налог в размере 5 центов на полиэтиленовые пакеты. Использование пакетов снизилось с 22,5 млн до 3 миллионов в год.

Тайвань

Начиная с января 2003 года существует запрет на бесплатную выдачу полиэтиленовых пакетов. Для тех, кто выдает пакеты бесплатно, посуду из пенопласта или пластиковые коробки для готовой еды, действуют высокие штрафы. Благодаря этому использование полиэтиленовых пакетов снизилось на 69%. Сейчас в обществе ведется дискуссия на тему повышения штрафа: вместо нынешнего штрафа с нижним пределом в $1,800 и верхним $9,000 предлагается ввести штраф с нижним пределом в $35 и верхним в $180 за каждый случай.

Танзания

В Танзании запрещена продажа и производство пластиковых пакетов с 2013 года. Здесь за продажу полиэтиленового пакета можно попасть в тюрьму сроком до шести месяцев и получить штраф в размере $1170 (1,5 млн шиллингов).

Чехия

Если пластиковые пакеты в магазинах выдают бесплатно, магазин должен платить государству налог (примерно 230 евро с тонны).

Чили

Вместо закона о полном запрете здесь провозгласили закон, согласно которому в пакеты следует добавлять материал, способствующий быстрому разложению. В итоге это стало худшим решением. Пакеты в Чили так и производятся, но запрещены в городах Пукон и Пунта-Аренас, где их изъяли в четыре этапа. Первая часть была запущена в июле 2013 года, а четвертая — 1 декабря 2014 года.

Уганда

В 2002 году «Greenwatch Uganda» (организация по охране окружающей среды в Уганде) пожаловалась в суд с целью запрета полиэтиленовых пакетов. Суд Уганды постановил: «неконтролируемое использование полиэтиленовых пакетов несет большую опасность для окружающей среды и нарушает основные права граждан Уганды». Судья Эльдад Мвангузя (Eldad Mwangusya) издал указ о том, что полиэтиленовые мешки опасны и ускорил принятие правительством решение о запрете пакетов.

Правительство запретило пакеты тоньше 30 микрон в 2007 году, но после этого производители стали изготавливать пакеты толщиной 31 микрон. Тема еще актуальна, а правительство ищет компромисс между окружающей средой и производителями пластика.

Филиппины

Филиппинские провинции одна за другой запрещают полиэтиленовые пакеты с 2008 года. Начал муниципалитет город Лос-Банос, сейчас уже более 60 городов согласились с таким порядком вещей.

Франция

Закон вступит в силу в 2016 году. Этот закон недействителен для перерабатываемых и биоразлагаемых пакетов, но охватывает и одноразовую пластиковую посуду. Добровольное соглашение между розничными продавцами снизило использование пакетов в период с 2002 по 2011 год с 10,5 миллиарда до 700 миллионов. В настоящее время правительство обращает внимание на снижение использования пластиковых пакетов.

Швейцария

17 декабря 2012 года парламент Швейцарии принял закон о запрете на использование одноразовых полиэтиленовых пакетов. Местные производители пластика с этим не согласны, заявляя, что система вторичной переработки хорошо работает. Такую же позицию занимает и министр окружающей среды. Согласно исследованию, 90% населения поддерживают этот закон.

Эфиопия

В 2011 году в Эфиопии запретили производить и закупать из других стран неразлагаемые пластиковые пакеты. Одновременно с этим запретом Эфиопия решила развивать проекты по использованию ветряной и геотермальной энергетики. Все эти инициативы реализуются в рамках «Стратегии зелёного роста Эфиопии».

Южная Африка

В 2003 году здесь начали с того, что утвердили целый ряд регуляций относительно полиэтиленовых пакетов. Например, запретили производство слишком тонких полиэтиленовых пакетов. Толщина мешка должна быть по меньшей мере 30 микрон. Также запретили наносить на пакет рисунок, занимающий более 25%, а также нужно использовать на 50% дружелюбную к природе краску. Запрещено и бесплатное распределение пакетов.