Курултай и возможный транзит власти: зачем Казахстан (на самом деле) меняет парламентскую систему

23 августа 2026 года в Казахстане состоятся первые выборы депутатов Курултая, нового однопалатного законодательного органа, созданного в рамках конституционной реформы 2026 года. Steppe рассказывает, зачем Казахстану понадобился новый парламент, как изменились правила его формирования и почему эти выборы могут иметь значение для будущего транзита власти.

После выборов будут избраны 145 депутатов сроком на пять лет. Выборы проходят по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе, то есть мажоритарная составляющая, присутствовавшая на выборах Мажилиса в 2023 году, полностью исключена.

В выборах депутатов Курултая участвуют семь партий: «Әділет», ОСДП, «Байтақ», Народная партия Казахстана, «Ауыл», «Ақ жол» и Respublica. Всего зарегистрировано 545 кандидатов на 145 мандатов.

Таким образом, формально конкуренция за депутатские места достаточно высокая. Новая система принципиально отличается от прежней. Избиратель голосует не за конкретного кандидата в своем округе, а за политическую партию. Это повышает значение партий как института и одновременно снижает роль отдельных региональных кандидатов.

Выборы проходят практически сразу после вступления в силу новой Конституции 1 июля 2026 года, которая ликвидировала двухпалатный Парламент и заменила его Курултаем. Поэтому электоральный процесс фактически является первым практическим этапом функционирования новой политической конструкции.

Курултай и выборы в рамках общего транзита власти

Конституция Казахстана и устанавливаемая ею политическая система напоминают картину, которая переходит от одного художника к другому, и каждый из них наносит на картину свое видение страны. Данные выборы следует рассматривать не изолированно, а в контексте продолжающейся с 2022 года перестройки политической системы Казахстана.

После событий Каңтара и последующих конституционных изменений была запущена последовательная корректировка модели распределения полномочий между президентом, парламентом и другими государственными институтами. В этом смысле нынешние выборы представляют собой не самостоятельное политическое событие, а часть более продолжительного процесса институционального обновления.

Официальная позиция заключается в том, что задача выборов — в создании устойчивой системы государственных институтов, которая должна функционировать независимо от конкретной персональной конфигурации власти.

Это особенно важно с учетом того, что Казахстан находится в периоде подготовки к потенциальному президентскому транзиту. Действующий президент Токаев сохраняет значительный объем политического влияния, однако одновременно создается институциональная конструкция, которая должна обеспечить управляемость системы в перспективе смены главы государства.

Курултай как подготовка к будущему транзиту власти

В этом контексте Курултай имеет значение не столько как самостоятельный центр политической конкуренции, сколько как один из институтов, через который может быть обеспечена преемственность системы.

Для Казахстана принципиально важно, чтобы будущая смена президента не совпадала с одновременной перестройкой всех остальных элементов государственного механизма. Чем более устойчивыми будут парламент, правительство, партийная система и процедуры принятия решений, тем меньше рисков создает сам момент президентского транзита.

Именно поэтому формирование Курултая имеет долгосрочное значение. Новый парламент должен стать институтом, который будет способен работать в условиях изменения персонального состава исполнительной власти и, потенциально, самого президента.

Особенно показателен отказ от одномандатной модели. При прежней системе значительная часть депутатов имела собственную региональную электоральную базу. Новая система делает политические партии основным механизмом формирования законодательной власти. Это позволяет выстроить более централизованную и управляемую партийную систему, которая в дальнейшем может использоваться как механизм политического представительства.

При этом речь не обязательно идет о подготовке непосредственно к ближайшим президентским выборам. Скорее, формируется институциональная среда, в которой следующий президентский транзит должен происходить в уже работающей системе с понятными правилами взаимодействия между президентом, Курултаем и правительством.

Ожидаемый итог выборов и его значение для транзита

Наиболее вероятным представляется формирование многопартийного Курултая.

В результате Курултай, вероятнее всего, будет состоять из нескольких партий, при этом различия между ними по числу мандатов могут быть существенными. Такая конструкция удобна для системы власти по двум причинам.

Во-первых, она создает политическую конкуренцию внутри институциональных рамок, не допуская концентрации всей парламентской политики вокруг одной партии.

Во-вторых, наличие нескольких партий позволяет распределять представительство различных социальных и региональных групп, сохраняя при этом общий контроль над политической системой через партийный механизм.

С точки зрения будущего транзита это снижает зависимость системы от одной конкретной политической организации. При смене президента новый глава государства получает возможность работать с уже сформированным парламентом и существующей партийной конфигурацией, а не создавать политическую систему заново.

Таким образом, нынешние выборы можно рассматривать как формирование первого слоя институциональной инфраструктуры будущего транзита. Насколько эффективно эта конструкция будет работать, станет понятно уже после начала работы Курултая.

Заключение

Выборы 23 августа имеют значение прежде всего как очередной этап институциональной перестройки Казахстана. Их непосредственный результат — формирование 145-местного Курултая — однако имеет политическое значение, выходящее за рамки состава нового парламента.

В последние годы Казахстан последовательно переводит политическую систему от модели, в которой ключевые институты были тесно связаны с президентской вертикалью, к более сложной конструкции с перераспределением функций между различными органами власти.

Курултай является частью этого процесса. Его формирование создает парламентский институт, который должен работать уже не только в рамках нынешней персональной конфигурации власти, но и в условиях будущей смены президента.

Поэтому главный результат выборов следует оценивать не только по тому, какая партия получит первое место. Более важными показателями станут степень фрагментации Курултая, устойчивость партийной системы и способность нового парламента выполнять функции самостоятельного института.

Если новый Курултай окажется достаточно устойчивым и управляемым, он станет одним из ключевых элементов инфраструктуры будущего транзита власти. В этом случае нынешние выборы следует рассматривать прежде всего как институциональную подготовку к следующему этапу политического цикла Казахстана, а не как обычную парламентскую кампанию.