Квота для женщин в Мажилис: зачем она нужна сегодня
В Казахстане действует норма о 30-процентной квоте в партийных списках, которая распространяется не только на женщин, но также на молодежь до 29 лет и лиц с инвалидностью. Законодательство предусматривает обязательный учет этих категорий при распределении депутатских мандатов в Мажилисе и маслихатах. Мера направлена на расширение политического участия групп, традиционно недопредставленных в органах власти.
Гендерные квоты следует рассматривать как временную компенсаторную меру, направленную на выравнивание структурного дисбаланса в доступе к политическому участию. Их задачей является восстановление справедливых стартовых условий, после чего необходимость в подобных механизмах должна постепенно отпадать.
На V заседании Национального курултая в Кызылорде глава фонда «Әділ сөз» Карлыгаш Жаманкулова призвала сохранить 30-процентную квоту для женщин в партийных списках. Она напомнила, что эта инициатива была предложена Президентом в 2022 году.
Международные организации, включая UN Women и ОБСЕ, поддерживают такие меры, одновременно указывая на сохраняющиеся проблемы. В Итоговом отчете Миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за досрочными парламентскими выборами в РК 2023 года отмечается, что женщины в Казахстане по-прежнему недопредставлены: несмотря на то, что они составляли 29% кандидатов по пропорциональной системе и 20% по мажоритарной, в итоге женщины получили лишь 18% мест в парламенте, что даже меньше, чем в предыдущем созыве.
По данным Программы развития ООН, с 2015 года Казахстан входит в число стран, где женщины составляют более 56% работников публичной администрации. Однако, как и во многих государствах, сохраняется эффект «стеклянного потолка». В 2025 году женщины занимают лишь 39,1% руководящих должностей в государственных органах. Таким образом, прогресс в численности женщин в системе очевиден, но на уровне политического представительства и высшего руководства показатели остаются ниже мирового и регионального среднего.
В обществе по-прежнему сильны гендерные стереотипы. В Казахстане часть населения оценивает политиков через призму устоявшихся представлений о гендерных ролях, когда восприятие их эффективности зависит не только от профессионального опыта и компетенций, но и от стереотипных ожиданий, согласно которым политика воспринимается преимущественно как «мужская» сфера деятельности. В этих условиях женщинам объективно сложнее попасть в политику.
Именно поэтому, квоты на данном этапе остаются необходимым инструментом. Они не отменяют принцип меритократии, а временно корректируют системный перекос, позволяя достойным кандидатам быть замеченными в условиях неравных стартовых возможностей. По мере того как общественные установки будут меняться и участие женщин в политике станет восприниматься как норма, необходимость в подобных мерах должна естественным образом исчезнуть.
