Как создать политическую партию в Казахстане

7 минут Камиля Садыкова
Как создать политическую партию в Казахстане

Во время последнего обращения к народу Касым-Жомарт Токаев объявил о снижении регистрационного порога для политических партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек. В три раза уменьшится минимальная численность региональных представительств — с 600 до 200 человек. На треть сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партий — с 1 тыс. до 700 человек. В законодательстве эти изменения ещё не отражены, поэтому цифры могут отличаться.  


Что представляет собой политическая партия

Партия — это добровольное объединение граждан Казахстана, которые выражают политическую волю. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Что должно быть у партии в обязательном порядке

Члены политической партии

Прием в политическую партию осуществляется на основании письменного заявления. Членом политической партии может быть достигший восемнадцатилетнего возраста гражданин Казахстана. 

Причины прекращения членства в политической партии: смерть, выход из партии, исключение из партии, вступление в другую партию, прием на воинскую службу.

Наименование политической партии

В наименовании политической партии не допускаются указание на национальные, этнические, религиозные, региональные, общинные и гендерные признаки, использование имен и фамилий ее лидера, исторических личностей.

Устав политической партии

В уставе должно быть:

1) наименование, цели и задачи политической партии, а также описание символики;
2) место нахождения центрального аппарата;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов партии;
4) порядок учета членов политической партии;
5) порядок создания, реорганизации и ликвидации партии и ее структурных подразделений;
6) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
7) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
8) порядок выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты, в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
9) основания отзыва или ротации избранных от политической партии депутатов;
10) права политической партии и ее структурных подразделений в области управления деньгами и иным имуществом, финансовую ответственность и порядок отчетности.

Символика

Она может быть представлена в виде эмблемы, флага, гимна, вымпелы, значков. 

Полное и сокращенное наименование и ее символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику государственных органов, политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Казахстане, а также политических партий и общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства.

Как зарегистрировать партию

Регистрируют партию по инициативе участников численностью не менее тысячи человек. Для начала необходимо собрать организационный комитет в составе не менее 10 человек для подготовки и проведения обязательного учредительного съезда (конференции).

Что нужно подготовить перед учредительным съездом

Организационный комитет должен представить регистрирующему органу уведомление о намерении создания политической партии. В уведомлении привести:

— список инициативной группы граждан по созданию политической партии и сведения о членах организационного комитета;

— протокол собрания, в котором указываются цель создания партии, предполагаемое наименование, местонахождение, предполагаемые источники формирования и использования денег и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения деятельности партии.

— Организационный комитет публикует в периодических печатных изданиях Казахстана сведения о намерении создать политическую партию, о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции). Также необходимо через уполномоченное лицо организационного комитета открыть расчетный счет в банках второго уровня Казахстана.

Что происходит во время учредительного съезда

После получения подтверждения у организационного комитета есть два месяца на проведение учредительного съезда (конференции) политической партии. Во время съезда принимают решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируют руководящие органы.

Что происходит после съезда

В течении четырех месяцев со дня проведения учредительного съезда или конференции политической партии необходимо пройти государственную регистрацию. Государственную регистрацию проводит министерство юстиции Казахстана.

Документы необходимые для государственной регистрации:

— заявление
— устав и программа политической партии
— протокол учредительного съезда (конференции) политической партии;
— списки членов политической партии;
— документ об уплате сбора за государственную регистрацию юридического лица.

В случае отказа в государственной регистрации политическая партия может повторно предоставить документы через три месяца.

В течение шести месяцев со дня государственной регистрации политическая партия обязана провести учетную регистрацию структурных подразделений (филиалов и представительств) в территориальных органах юстиции.

Права партии. Какие обязанности выполняет политическая партия

Политическая партия имеет право:

— распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои цели и задачи;

— объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы), избирательные блоки;

— выдвигать кандидатов в президенты Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента;

— создавать свои средства массовой информации;

— организовывать и проводить мирные собрания.

Политическая партия обязана:

— соблюдать требования Конституции и законодательства Казахстана;

— обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации;

— информировать регистрирующий орган об изменениях места нахождения постоянно действующего органа и данных о его руководителях в объеме сведений, включаемых в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров;

— представлять органам государственных доходов отчет о своей финансовой деятельности.

Что нельзя делать в партии

Нарушать права и свободы человека и гражданина.

Насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

Создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий.

Военизированные политические партии, а также военизированные формирования при политических партиях.

Пропаганда программных, уставных требований в учебном процессе организаций образования.

Кто контролирует деятельность политической партии

Контролирует работу политической партии регистрирующие органы, органы государственных доходов и другие госорганы.

Почему могут приостановить деятельность партии

Деятельность политической партии могут приостановить по решению суда на срок от трех до шести месяцев в случаях:

нарушения конституции и законодательства;

систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

публичного призыва и выступлений руководителей политической партии, направленных на осуществление экстремизма;

несоответствия численности членов политической партии требованиям настоящего Закона.

В период приостановления деятельности политической партии руководителям и членам партии запрещено:

— выступать от ее имени в средствах массовой информации,

— организовывать и проводить мирные собрания и иные публичные выступления,

— приостанавливаются расходные операции по банковским счетам политической партии, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных в результате ее деятельности, и уплате штрафов.

Что делать, чтобы закрыть партию

Высший орган партии может принять решение о реорганизации, то есть слиянии или присоединении к другой партии, а также разделении, выделении и преобразовании партии. Помимо этого, есть возможность ликвидировать политическую партию:

— по решению ее высшего органа;

— по предложению не менее пятидесяти одного процента ее членов, представляющих не менее половины регионов;

— по решению суда.

Для ликвидации партии организуют ликвидационную комиссию, которую может назначить высший орган политической партии или суд.

По каким причинам суд может ликвидировать политическую партию

Суд ликвидирует политическую партию в случаях:

— невыполнения требований настоящего Закона;

— не устранения нарушений, из-за которых приостановили деятельности политической партии;

— систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

— осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, либо с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства;

— признания недействительной государственной регистрации политической партии либо отмены государственной регистрации политической партии;

— двукратного подряд неучастия политической партии в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан;

— финансирования иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями, принятия политической партией пожертвований, запрещенных настоящим Законом, а также осуществления деятельности политической партии, ее структурных подразделений (филиалов и представительств) без перерегистрации.

В министерстве юстиции Казахстана сообщили, что работа по упрощению процедуры регистрации политических партий запланирована на август 2022 года.

Статьи STEPPE

The Sims и культурный след: как игра сформировала ценности и мечты поколений

The Sims и культурный след: как игра сформировала ценности и мечты поколений

The Sims, пожалуй, одна из немногих видеоигр, которая не только изменила индустрию, но и стала мощным культурным феноменом,...

8 минут
8 минут
Пока мы живем в 2024 году, Япония живет в 2034: топ-10 технологических прорывов, которые хочется позаимствовать
Партнерский

Пока мы живем в 2024 году, Япония живет в 2034: топ-10 технологических прорывов, которые хочется позаимствовать

Когда речь заходит о высоких технологиях, Япония неизменно оказывается впереди планеты всей. Эта страна уже живет так, будто на...

5 минут
5 минут
«По мелям Каспия — Зов тюленей»: Фильм об исследованиях каспийских тюленей

«По мелям Каспия — Зов тюленей»: Фильм об исследованиях каспийских тюленей

30 октября Институт гидробиологии и экологии анонсировал выход фильма «По мелям Каспия - Зов тюленей», который рассказывает о...

5 минут
5 минут
Онлайн-курсы — очередной обман или пора присоединяться?
Партнерский

Онлайн-курсы — очередной обман или пора присоединяться?

Про онлайн-курсы в Казахстане сегодня говорят много и с разных сторон. Есть факт: рынок постепенно, но уверенно растет...

7 минут
7 минут