Как создать политическую партию в Казахстане

7 минут Камиля Садыкова
Как создать политическую партию в Казахстане

Во время последнего обращения к народу Касым-Жомарт Токаев объявил о снижении регистрационного порога для политических партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек. В три раза уменьшится минимальная численность региональных представительств — с 600 до 200 человек. На треть сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партий — с 1 тыс. до 700 человек. В законодательстве эти изменения ещё не отражены, поэтому цифры могут отличаться.  


Что представляет собой политическая партия

Партия — это добровольное объединение граждан Казахстана, которые выражают политическую волю. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Что должно быть у партии в обязательном порядке

Члены политической партии

Прием в политическую партию осуществляется на основании письменного заявления. Членом политической партии может быть достигший восемнадцатилетнего возраста гражданин Казахстана. 

Причины прекращения членства в политической партии: смерть, выход из партии, исключение из партии, вступление в другую партию, прием на воинскую службу.

Наименование политической партии

В наименовании политической партии не допускаются указание на национальные, этнические, религиозные, региональные, общинные и гендерные признаки, использование имен и фамилий ее лидера, исторических личностей.

Устав политической партии

В уставе должно быть:

1) наименование, цели и задачи политической партии, а также описание символики;
2) место нахождения центрального аппарата;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов партии;
4) порядок учета членов политической партии;
5) порядок создания, реорганизации и ликвидации партии и ее структурных подразделений;
6) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
7) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
8) порядок выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты, в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
9) основания отзыва или ротации избранных от политической партии депутатов;
10) права политической партии и ее структурных подразделений в области управления деньгами и иным имуществом, финансовую ответственность и порядок отчетности.

Символика

Она может быть представлена в виде эмблемы, флага, гимна, вымпелы, значков. 

Полное и сокращенное наименование и ее символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику государственных органов, политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Казахстане, а также политических партий и общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства.

Как зарегистрировать партию

Регистрируют партию по инициативе участников численностью не менее тысячи человек. Для начала необходимо собрать организационный комитет в составе не менее 10 человек для подготовки и проведения обязательного учредительного съезда (конференции).

Что нужно подготовить перед учредительным съездом

Организационный комитет должен представить регистрирующему органу уведомление о намерении создания политической партии. В уведомлении привести:

— список инициативной группы граждан по созданию политической партии и сведения о членах организационного комитета;

— протокол собрания, в котором указываются цель создания партии, предполагаемое наименование, местонахождение, предполагаемые источники формирования и использования денег и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения деятельности партии.

— Организационный комитет публикует в периодических печатных изданиях Казахстана сведения о намерении создать политическую партию, о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции). Также необходимо через уполномоченное лицо организационного комитета открыть расчетный счет в банках второго уровня Казахстана.

Что происходит во время учредительного съезда

После получения подтверждения у организационного комитета есть два месяца на проведение учредительного съезда (конференции) политической партии. Во время съезда принимают решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируют руководящие органы.

Что происходит после съезда

В течении четырех месяцев со дня проведения учредительного съезда или конференции политической партии необходимо пройти государственную регистрацию. Государственную регистрацию проводит министерство юстиции Казахстана.

Документы необходимые для государственной регистрации:

— заявление
— устав и программа политической партии
— протокол учредительного съезда (конференции) политической партии;
— списки членов политической партии;
— документ об уплате сбора за государственную регистрацию юридического лица.

В случае отказа в государственной регистрации политическая партия может повторно предоставить документы через три месяца.

В течение шести месяцев со дня государственной регистрации политическая партия обязана провести учетную регистрацию структурных подразделений (филиалов и представительств) в территориальных органах юстиции.

Права партии. Какие обязанности выполняет политическая партия

Политическая партия имеет право:

— распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои цели и задачи;

— объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы), избирательные блоки;

— выдвигать кандидатов в президенты Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента;

— создавать свои средства массовой информации;

— организовывать и проводить мирные собрания.

Политическая партия обязана:

— соблюдать требования Конституции и законодательства Казахстана;

— обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации;

— информировать регистрирующий орган об изменениях места нахождения постоянно действующего органа и данных о его руководителях в объеме сведений, включаемых в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров;

— представлять органам государственных доходов отчет о своей финансовой деятельности.

Что нельзя делать в партии

Нарушать права и свободы человека и гражданина.

Насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

Создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий.

Военизированные политические партии, а также военизированные формирования при политических партиях.

Пропаганда программных, уставных требований в учебном процессе организаций образования.

Кто контролирует деятельность политической партии

Контролирует работу политической партии регистрирующие органы, органы государственных доходов и другие госорганы.

Почему могут приостановить деятельность партии

Деятельность политической партии могут приостановить по решению суда на срок от трех до шести месяцев в случаях:

нарушения конституции и законодательства;

систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

публичного призыва и выступлений руководителей политической партии, направленных на осуществление экстремизма;

несоответствия численности членов политической партии требованиям настоящего Закона.

В период приостановления деятельности политической партии руководителям и членам партии запрещено:

— выступать от ее имени в средствах массовой информации,

— организовывать и проводить мирные собрания и иные публичные выступления,

— приостанавливаются расходные операции по банковским счетам политической партии, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных в результате ее деятельности, и уплате штрафов.

Что делать, чтобы закрыть партию

Высший орган партии может принять решение о реорганизации, то есть слиянии или присоединении к другой партии, а также разделении, выделении и преобразовании партии. Помимо этого, есть возможность ликвидировать политическую партию:

— по решению ее высшего органа;

— по предложению не менее пятидесяти одного процента ее членов, представляющих не менее половины регионов;

— по решению суда.

Для ликвидации партии организуют ликвидационную комиссию, которую может назначить высший орган политической партии или суд.

По каким причинам суд может ликвидировать политическую партию

Суд ликвидирует политическую партию в случаях:

— невыполнения требований настоящего Закона;

— не устранения нарушений, из-за которых приостановили деятельности политической партии;

— систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

— осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, либо с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства;

— признания недействительной государственной регистрации политической партии либо отмены государственной регистрации политической партии;

— двукратного подряд неучастия политической партии в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан;

— финансирования иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями, принятия политической партией пожертвований, запрещенных настоящим Законом, а также осуществления деятельности политической партии, ее структурных подразделений (филиалов и представительств) без перерегистрации.

В министерстве юстиции Казахстана сообщили, что работа по упрощению процедуры регистрации политических партий запланирована на август 2022 года.

Статьи STEPPE

Как девятиклассница Зинаэнур Ислам запустила экопроект New Wave, который объединяет людей по всему Казахстану

Как девятиклассница Зинаэнур Ислам запустила экопроект New Wave, который объединяет людей по всему Казахстану

Зинаэнур Ислам — студентка школы медицины в Назарбаев Университете. В 2020 году она создала проект New Wave —...

11 минут
11 минут
Эковолонтерство: как работает проект «ЭкоМангистау» 

Эковолонтерство: как работает проект «ЭкоМангистау» 

В современном мире вопросы экологии и защиты окружающей среды становятся все более актуальными. Каждый день мы сталкиваемся с...

6 минут
6 минут
Город бежит и меняется: почему нужно смириться с забегами 

Город бежит и меняется: почему нужно смириться с забегами 

Марафоны и полумарафоны становятся традиционными и знаковыми событиями в Казахстане. Они собирают новичков, любителей и...

9 минут
9 минут
«Казахская новая волна» в музыке: почему важно документировать и изучать этот культурный феномен

«Казахская новая волна» в музыке: почему важно документировать и изучать этот культурный феномен

Год назад два общественных фонда, работающих в области культуры, объединились, чтобы создавать исследовательские проекты,...

3 минуты
3 минуты