Как Черногория финансирует независимую журналистику и почему это работает
СЕО Steppe Зауре Розмат побывала в Черногории и изучила, как устроен местный медиарынок изнутри. Страна с населением около 620 тысяч человек выглядит на этом фоне непропорционально плотной по числу медиа: сотни зарегистрированных изданий, несколько национальных телеканалов, десятки онлайн-площадок.
Маленький рынок заставляет искать нестандартные решения — в законодательстве, в финансировании, в форматах подачи контента. О том, какие механизмы там появились за последние два года и что из этого может быть полезно для других медиарынков, рассказывает редакция Steppe.
Плотность рынка не равна его устойчивости
По данным Media Ownership Monitor, в реестре страны официально числится 182 медиа, а фактическое число онлайн-площадок ещё выше, поскольку часть порталов не обязана проходить регистрацию. При этом Reporters Without Borders отмечает, что три из пяти телесетей с национальным охватом частично или полностью принадлежат иностранным, в основном сербским, владельцам. Формальное разнообразие изданий не означает независимости капитала, стоящего за ними — это первое, что стоит проверять при оценке любого медиарынка, а не только черногорского.
Государство меняет правила финансирования медиаплюрализма
В июне 2024 года в стране вступил в силу пакет из трёх законов — новый закон о медиа, закон об аудиовизуальных медиауслугах и закон об общественном вещателе RTCG. Эти изменения разбирает Centre for Media Pluralism and Media Freedom: новый закон о медиа увеличил долю национального бюджета, которая направляется в Фонд медийного плюрализма и разнообразия, с 0,09% до 0,2%. Фонд поддерживает контент общественного интереса в вещательных, печатных и онлайн-медиа и стал заметным источником финансирования независимо от рекламных бюджетов. По данным исследования SEENPM, в 2023 году коммерческие медиа получили из фонда и других форм господдержки в сумме 1,23 миллиона евро — больше, чем в предыдущие годы. Идея, которую можно вынести из этого кейса — прямая привязка финансирования независимой журналистики к проценту бюджета, а не к разовым грантам, снижает зависимость редакций от политической конъюнктуры конкретного года.
Рекламный рынок остаётся телецентричным
Объём рекламного рынка Черногории оценивается в 11,7–12 миллионов евро, и около половины этой суммы уходит на телевидение, где крупнейшие рекламодатели — телеком-операторы; структура распределения бюджетов не менялась несколько лет подряд, отмечает SEENPM. Одновременно Statista фиксирует постепенный переход печатных изданий в цифровой формат и рост интереса аудитории к нишевым темам — экологии, локальной культуре, региональной идентичности. Разрыв между тем, куда идут рекламные деньги, и тем, куда смещается внимание аудитории, — практический сигнал для любой редакции, планирующей развитие спецпроектов и нативной рекламы: телевизионная модель монетизации и цифровое поведение читателя расходятся быстрее, чем успевают перестроиться бюджеты рекламодателей.
Цифровизация аудитории идёт быстрее, чем цифровизация редакций
Согласно отчёту Digital 2026: Montenegro от DataReportal, интернетом в стране пользуются 566 тысяч человек, это 89,7% населения, а социальными сетями — 445 тысяч аккаунтов, или 70,6% населения. Медианная скорость мобильного интернета выросла за год на 66,5% и достигла 72,72 Мбит/с, скорость фиксированного подключения — на 33,7%, до 81,76 Мбит/с. Иными словами, техническая инфраструктура для цифрового потребления контента растёт быстрее, чем успевают меняться редакционные модели работы — большинство изданий по-прежнему организовано вокруг печатного или телевизионного цикла производства, а не вокруг мобильного распределения.
Низкие зарплаты в журналистике ограничивают качество контента
По оценке Media Institute of Montenegro, в стране работает около 1 800 медиаработников, а более половины из них получают зарплату ниже среднего по стране уровня в 800 евро в месяц. Той же организацией отмечается острая нехватка регулярной статистики о состоянии профессии — данные Статистического управления и налоговой службы расходятся, а сами медиа отказываются раскрывать реальные цифры. Для рынков, где редакции жалуются на нехватку кадров и текучку, черногорский случай показывает, что проблема часто системная и связана с прозрачностью индустрии в целом, а не только с бюджетом отдельного издания.
Доверие к медиа снижается несмотря на реформы
При этом более половины жителей страны продолжают доверять медиа, хотя тренд направлен вниз, указывает SEENPM. В индексе свободы прессы RSF за 2026 год Черногория занимает 41 место из 180, что на четыре позиции ниже результата 2025 года. Свежее законодательство и рост господдержки пока не конвертировались в рост доверия — это указывает на то, что институциональные реформы работают с отложенным эффектом, и результат стоит измерять не за один цикл, а за несколько лет.
Что из этого можно взять на вооружение
Три идеи из черногорского опыта работают за пределами конкретной страны. Первая — фиксированная доля бюджета на медиаплюрализм создаёт более предсказуемое финансирование независимого контента, чем разовые гранты. Вторая — прозрачность структуры собственности медиа должна проверяться отдельно от количества игроков на рынке, поскольку разнообразие вывесок не гарантирует разнообразия точек зрения. Третья — рост цифровой инфраструктуры и мобильного потребления контента обгоняет скорость, с которой редакции меняют формат работы, и это стоит учитывать при планировании собственных цифровых стратегий, а не ориентироваться только на текущие рекламные бюджеты.
